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　　今年6月28日，成都高新區桂溪街道南新社區，增添了一塊牌子——“社會矛盾社會治”人民調解工作站。
　　這是一次前所未有的基層創新實踐。立命於創新社會管理與社會服務的機制與模式，讓民意訴求在最便捷時間、空間內“件件有回音、事事能辦結”，成都高新區桂溪街道在歷時半年時間大調研、大走訪之後，在轄區南新社區啟動我市首個“社會矛盾社會治”試點。
　　從頂層設計到延伸架構的體系構建，到基層矛盾糾紛的調解與監督，再到社會力量的志願參與……每一個框架之下，都是一次基層社會矛盾調解機制的創新設計。創新模式之下，調解成效明晰——截至目前，“社會矛盾社會治”的調解辦結率達到100%，更多的社會力量主動參與其中。
　　民生無小事，民意是標尺。奮力推進成都高新區“三次創業”，構建“文明和諧首善區”，基於民意基層調解創新的視角，我們將目光所及，對準了一個街道的基層創新。
　　創新“大調解”機制
　　首次啟動“社會矛盾社會治”試點
　　7月8日，南新社區融城理想人民調解工作室收到消費者投訴：歐尚超市（高新店）購買端午粽子出現不同程度不適反應，經調解志願者介入溝通、協商，最終達成雙方認可的化解協議；
　　7月20日，南新社區都會路苑人民調解室收到居民投訴：居民房屋漏水引發爭執，當日，經由調解工作室及調解志願者上門溝通，鄰裡雙方達成互諒協議，擾民問題得以化解……
　　這是發生在成都高新區桂溪街道的兩個基層社會糾紛，兩個糾紛的化解若出現不當，或可能對簿公堂，或引起鄰裡糾紛，而在兩個事件中，當事人雙方均在很短時間內，達成了雙方認可的協議共識，基層社會矛盾，在最短時間內得以最高效的化解。
　　兩個不同的基層社會矛盾，相同的迅捷、高效調解化解，其背後，正是一雙“無形之手”在推進——成都高新區桂溪街道創新“社會矛盾社會治”基層調解機制。
　　始於今年初，成都高新區桂溪街道深入開展“大調解”調研活動，調查發現：隨著城市化進程的推進，轄區內的糾紛類型正在發生著變化，企業勞資、停車、賣場、物業等領域的糾紛成為基層社會矛盾的主要構成。
　　轄區文明與和諧，與民生問題的及時、公正解決一脈相承。在歷經半年的大調研、大考察中，桂溪街道創新社會管理與社會服務模式，將大調解工作重心向創新調解機制轉移，制定出台《桂溪街道“大調解”工作“社會矛盾社會治”試點方案》，在全市範圍內創新啟動“社會矛盾社會治”試點。
　　作為首個“吃螃蟹”的基層社會矛盾調解治理試水，桂溪街道將突破口選擇在區域產業、人群分佈較為成熟的南新社區，在社區工作站、各商圈賣場及商住小區建起了13個“社會矛盾社會治”人民調解室，為調解提供載體與體系支撐。同時，建立起南新社區人民調解工作站，構建起由65人組成的10支商圈賣場、小區人民調解志願者隊伍，制定調解網格劃分，在相應的調解室受理人民調解工作。
　　與此同時，“社會矛盾社會治”基層調解機制聚集了一批具有法律、物業管理、教育等相關素質的高端人才資源，形成“社會矛盾社會治”調解人才庫，擔當起“第三方機構”的角色，讓調解過程的解決方案更具公正力、執行力，同時，“社會矛盾社會治”調解人才庫也承擔起“第三隻眼”的角色，實現基層社會矛盾調解的監督與評議。
　　民意通流“自上而下”變“自下而上”
　　“大調解”機制問題辦結率達100%
　　“最大的改變，就是民意傳遞渠道的改變。”言及此次“動徹筋骨”的創新，桂溪街道相關負責人分析，以往，基層人民調解和信訪，多是遇到問題在街道彙集，再經由區域網格進行劃分落實，而“社會矛盾社會治”調解機制，而核心就是通過建立“社會矛盾社會治”領導小組，設立人民調解工作站、人民調解站室，將基層觸角“下沉”延伸到一線，通過一個“無死角”的網格化管理，實現基層矛盾糾紛在最短時間介入、最快實效辦結。
　　民意通流，從“自上而下”向“自下而上”轉變，從“單線條”管理到“全覆蓋”服務延伸。
　　縝密的創新體系之下，構築起了一個深得民心認可的能辦事、快辦事“民生網格”——據統計數據顯示，從“社會矛盾社會治”試點啟動以來，其調解辦結率達到100%，實現了基層社會矛盾糾紛“件件有落實，事事快辦結。”
　　“精讀”桂溪街道創新推進的“社會矛盾社會治”，其中，還有一個不可忽視的示範效應，則是從更深層次延伸了“社會治”的內涵。
　　採訪中，我們瞭解到，在桂溪街道創新調解機制之下，“社會矛盾社會治”調解人才庫的高端智力公益資源，正在不斷“擴容”，眼下，其人才庫專家已達20人，而這支力量，正是社會矛盾基層化解最專業、可持續的資源。
　　“我從事的司法工作，所學所用能通過志願服務為轄區老百姓化解矛盾糾紛，這幾個月里，成效很明顯，一些可能對簿公堂的糾紛，通過及時、有效的提前介入而被完滿化解。”在成都高新區從事司法工作的黃勇是首批調解人才庫專家之一，在他看來，“社會矛盾社會治”這樣能辦事、快辦事的民生平臺，能讓更多的社會力量參與到化解社會矛盾的基層志願服務之中。據悉，在數月創新運行中，越來越多的社會力量關註到這樣一個民生平臺，眼下，“社會矛盾社會治”第二批專業志願者已聚集了相當“人氣”。而公民意識、全民意識的提升，正是成都高新區構建“文明和諧首善區”的推動力。
　　繆琴 文/圖　　（原標題：社會矛盾社會治的桂溪實踐）